INTERMUNICIPALIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO: UN ESTUDIO DE CASO

Resumen

En este artículo se demuestra que las actividades realizadas bajo la estructura de la intermunicipalidad constituyen un elemento fundamental para el desarrollo de las capacidades institucionales de los municipios.

Para ello se presentan los principales resultados de un diagnóstico institucional elaborado en los ocho municipios de la Asociación de Municipios de la Zona Norte del Estado de Guerrero, con el objeto de evaluar las potencialidades, fortalezas y debilidades en su actuar como intermunicipalidad. Con base en este análisis, se evalúan las posibilidades y perspectivas del fortalecimiento institucional del municipio.

El trabajo se ha dividido en cuatro partes. En el primer capítulo se define el concepto de capacidad institucional desde la perspectiva del “nuevo institucionalismo”; en el segundo capítulo, conforme a este concepto, se desarrolla la metodología del diagnóstico institucional realizado en los ocho municipios; después se presentan los resultados generales del diagnóstico con base en los índices de capacidad institucional formulados dentro del marco jurídico de la gestión municipal y de los bloques funcionales que son competencia del orden de gobierno municipal. Finalmente, en el cuarto apartado se presentan algunas propuestas y se evalúan las potencialidades que ofrece la intermunicipalidad para el fortalecimiento y la innovación institucional del municipio que se demanda en el marco del nuevo federalismo mexicano.